S 市的市民不再盼拆遷李先生原先住S 市黃金地段的一個棚戶區,他家已被納入政府的棚戶區改造的范圍。但李先生卻放棄了將來棚戶區改造時可以得到的拆遷補償,選擇了申請經濟適用房。他賣掉了老房子,買了地鐵附近的一套經適房,房價比同地段的商品房每平方米便宜2萬多元。為什么李先生不等拆遷補償,而選擇購買經適房呢?十年前S 市政府希望市民動遷,以便給市中心騰出地方蓋大樓。當時的市民眷戀繁華而不愿拆遷,所以市政府千方百計滿足拆遷戶的要求。如在市區邊上或原居住地段給一大套安置房,或給高額的現金補償以另購中意的商品房等。市民看到這種情況,紛紛要求政府拆遷。現在市政府的政策卻調整為拆遷戶需接受一些條件才能夠拆遷。例如政府提供的安置房位于非常偏遠地區,而且必須是小區全體業主同意拆遷。這意味著,市民靠拆遷獲得高額補償的日子已成過去。另一方面,對有剛性住房需求且滿足一定條件的市民,市政府可以提供物美價廉的經適房。于是,越來越多的在燈紅酒綠的城市夾縫間煎熬多年的市民,紛紛開始選擇經適房,不再苦盼政府拆遷。(1)什么是公共政策的調控功能?(2)試利用公共政策調控功能的概念,解釋 s 市的市民為什么不再盼拆遷。